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　　预算绩效管理是以预算为对象开展的绩效管理，是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，并实现与预算管理有机融合的一种管理模式。预算绩效管理是深化公共财政管理改革、提高财政资金使用绩效的创新手段，也是从根本上提高部门责任意识、促进政府职能转变的重要举措。2018年9月，中共中央国务院颁布了《威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址-2024年欧洲杯投注推荐：全面实施预算绩效管理的意见》。但在预算执行审计中，发现县级预算绩效管理工作虽然经过多年的改进，仍然存在一些问题，需引起重视并加以改进。

　　一是部门单位对预算绩效管理重视不够，工作敷衍塞责。具体表现为绩效目标设置不合理，绩效自评不真实。例如某学校将中小学放心午餐资金的绩效目标设定为“提高教师工作积极性”，与资金用途明显不符。又如部分单位项目未开展或未完工，资金未使用或未全部使用，却自评预算执行率100%，自评结果等级为“优”。

　　二是约束机制不健全，未实现绩效管理全覆盖。财政局绩效股主要负责预算绩效管理工作，组织和指导县级部门财政资金绩效管理工作。但是由于不掌握各单位资金分配和使用情况，绩效股对单位绩效监控和自评的审核仅停留在评价要素是否齐全等形式上的审核，没有对单位资金使用进度及实际达成效果进行实质性的审核。绩效自评无法通过预算系统报送，传统报送方式缺乏相应的规则限制，报送结果需要人工审核，极易出现单位迟报或者部分项目漏报的情况，无法满足预算资金绩效管理全覆盖的要求。

　　三是绩效管理工作时效性不强，与预算脱钩。根据《预算法》及《预算法实施条例》的规定，绩效目标应作为预算草案的编制依据，绩效评价结果应作为改进管理和编制以后年度预算的依据。而在实际工作中，绩效目标的编制工作通常在预算指标下达后开展，不能达到预算项目绩效目标与部门预算同步编制同步批复的要求。而绩效评价工作通常在次年预算下达后才进行，自然也不能作为编制次年预算的依据。

　　针对以上预算绩效管理中存在的问题，提出如下审计建议：

　　一是强化绩效评价意识。财政部门通过组织专题培训，提高单位对预算绩效评价重要性和必要性的认识。同时单位将绩效评价工作纳入单位内部考核，增强工作人员责任意识，推动绩效评价工作落实。

　　二是健全绩效管理工作机制。财政部门应完善业务股室与绩效股在绩效管理工作的责任分工，加强对部门单位预算绩效评价工作的督导力度，实现预算资金的绩效管理全覆盖，同时加强对预算资金配置效率、使用效益、政策执行和项目实施效果等实质性审核。

　　三是强化绩效管理与预决算报送工作的结合。以绩效目标和绩效指标作为预算编制的基础，做到绩效目标与部门预算同步编制、同步审核、同步下达、同步公开，将预算绩效目标和绩效指标设置作为预算安排的前置条件和财政资金分配的基础依据。 在编制部门决算时同步编制绩效自评，并将评价结果与次年预算安排挂钩，作为单位资金安排、项目调整的重要依据，强化预算安排与资金使用效果挂钩的激励约束机制，发挥预算绩效评价的导向作用。（临猗县审计局  张莉娟）