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各县（市、区）农业农村局、发展改革局，市直各有关单位：

为贯彻落实碳达峰碳中和重大决策部署，推进农业农村绿色低碳发展，我们制定了《农业农村减排固碳实施方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

运城市农业农村局        运城市发展和改革委员会

                           2023年8月21日

（此件公开发布）

农业农村减排固碳实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址-2024年欧洲杯投注推荐：碳达峰碳中和的决策部署，做好农业农村减排固碳工作，根据省委省政府《威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址-2024年欧洲杯投注推荐：完整准确全面贯彻新发展理念 切实做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和省政府《山西省碳达峰实施方案》文件精神，按照省农业农村厅、省发展和改革委员会《农业农村减排固碳实施方案》的有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址-2024年欧洲杯投注推荐新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址-2024年欧洲杯投注推荐生态文明思想和威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址-2024年欧洲杯投注推荐总书记考察运城重要指示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，把农业农村减排固碳纳入威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址-2024年欧洲杯投注推荐生态文明建设总体布局和经济社会发展全局，以保障粮食安全和重要农产品有效供给为前提，以全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化为引领，以农业农村绿色低碳发展为关键，以减排固碳十大行动为抓手，全面推进农业农村减排固碳工作，为实现碳达峰碳中和作出贡献。

二、主要目标

到2025年，威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址-2024年欧洲杯投注推荐农业农村减排固碳与粮食安全、重要农产品有效供给、乡村振兴、农业农村现代化统筹融合的格局基本形成，种植业、养殖业单位农产品温室气体排放强度稳中有降，农田土壤固碳能力增强，农村可再生能源替代水平提升，农业农村绿色低碳转型取得积极成效。到2025年，威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址-2024年欧洲杯投注推荐畜禽规模化养殖比例达到78%，畜禽粪污综合利用率达到85%，规模养殖场粪污处理设施配套率达到98%，威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址-2024年欧洲杯投注推荐畜牧业绿色发展水平稳步提升；农作物秸秆综合利用率稳定在90%以上，农膜回收率达到85%，建设生态农场45家，农业生态环境不断改善；农作物耕种收综合机械化率达到80%，畜禽养殖机械化率达到55%，农业机械化水平逐步提高；建设高标准农田538万亩，农田固碳增汇能力持续增强。

到2030年，威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址-2024年欧洲杯投注推荐农业农村减排固碳与粮食安全、重要农产品有效供给、乡村振兴、农业农村现代化统筹推进的合力充分发挥，种植业、养殖业单位农产品温室气体排放强度进一步降低，农田土壤固碳能力、农村可再生能源替代水平显著提升，全面形成农业农村绿色低碳发展格局。

三、重点任务

将减排固碳贯穿于农业生产全过程和农村生活各方面，重点实施农业农村减排固碳十大行动，包括：畜禽低碳减排行动、农机绿色节能行动、化肥减量增效行动、农田碳汇提升行动、秸秆综合利用行动、渔业减排增汇行动、可再生能源替代行动、零碳村镇建设行动、科技创新支撑行动、监测体系建设行动。

（一）畜禽低碳减排行动

以发展绿色低碳畜牧业为引领，优化畜牧业发展结构布局，挖掘低排高产地方品种资源，推广精准饲喂技术，提高畜禽粪污处理水平，着力构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。

1.优化畜牧产业布局。按照“做强猪鸡、做大牛羊”的思路，立足自然资源禀赋和环境承载能力，进一步优化畜牧业产业结构和布局。在稷山、新绛、万荣、临猗等县布局蛋鸡养殖优势区；在闻喜、永济、夏县等县（市）布局肉鸡养殖优势区；在永济、芮城、临猗、万荣等县（市）布局生猪养殖优势区；在盐湖、平陆、垣曲、绛县、河津等县（市、区）布局牛羊养殖优势区。

2.推广畜禽优良品种。加强畜禽高产低排优良品种的推广力度，充分挖掘晋汾白猪、晋南牛等地方特色品种资源，培育壮大高产低排国产良种繁育群体规模。

3.改进畜禽饲养管理。在生猪、蛋鸡、肉鸡等养殖企业重点推广智能精准饲喂、低蛋白日粮、豆粕减量替代等减排饲养技术和畜禽舍外墙保温、舍内通风换气系统、温湿度控制系统等减排设施；在牛、羊生产企业重点推广全营养草料混合饲喂、低蛋白日粮等减排技术，科学调控日粮营养结构，优化饲料品种，改善粗饲料品质，合理使用饲料添加剂，推广微生物饲料，提高饲料报酬。在饲草生产企业重点推广青贮玉米深松密植高产、苜蓿全程机械化生产等技术，增加草地碳汇积累。

4.推进粪污资源化利用。在养殖量大和种植集中区域推动实施种养结合，促进有条件的地区粪肥就近就地还田利用。对养殖粪污不具备就近还田利用条件的建设畜禽粪污集中处理中心，经处理后制成有机肥加以利用。推广应用固体粪便密闭堆沤、液体粪污厌氧发酵、粪肥深施还田等技术。指导养殖场（户）配备必要的粪污收集、贮存、运输设施。加快推进临猗县畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施。

（二）农机绿色节能行动

加快绿色节能农机装备和节本增效农业机械化技术推广应用，以科技创新为动力，推动农业机械化和农机装备产业绿色发展。

5.创新研发绿色高效农机装备。推动绿色节能农机新装备研发制造，加快补齐农机装备短板。发挥企业科技创新主体作用，支持农机企业研发玉米大豆复合免耕播种机、自走式超高地隙高杆喷雾机、粮机磨粉机、药材收获机等4种新型农机装备。加快绿色智能农机装备和节本增效农业机械化技术的推广应用。实施农机报废更新补贴政策，对能耗高、排放高、损失大、安全性能低的老旧农机进行淘汰。到2025年，农机报废更新补贴实施县覆盖率达到100%以上。

6.推广智慧农机技术。加快推进农机数字化建设，普及推广机具定位、作业监控等智能终端，促进智慧农机对大田作业全过程覆盖。推广应用手机APP、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网等技术，加快农机购置补贴业务全流程线上高效安全办理。推动有关智慧农机信息资源、数据、系统应用等方面的标准制定，逐步形成较为完整的农机大数据标准体系。到2025年，完成3500台作业机具监测终端安装，建成10个智慧农机专业合作社,农机作业信息化监测率达到90%以上,威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址-2024年欧洲杯投注推荐智慧农机大数据平台基本建成。

（三）化肥减量增效行动

按照“高产、经济、绿色”理念，优化施肥方式，调整施肥结构，增加有机肥资源利用，提高化肥利用率，减少农田氧化亚氮排放。

7.加快化肥减量增效技术推广。采取配方施肥替代习惯施肥、有机肥替代部分化肥、新型肥料替代传统肥料、机械施肥替代人工施肥、大力培育科学施肥示范主体和社会化服务组织的“四替代两培育”措施，强化肥料新产品、新技术、新装备集成创新和示范推广应用。到2025年，创建7个化肥减量增效示范县。

8.健全化肥减量增效行动支撑体系。加强土壤肥料技术推广队伍建设，实现市、县两级农技推广部门联动，强化对基层农技推广体系、社会化服务组织、新型经营主体和小农户的技术指导，探索建立公益性与市场化融合互补的“一主多元”科学施肥推广服务体系。

（四）农田碳汇提升行动

采取有效措施，形成建地、用地、养地相结合的模式，不断完善农田基础设施，增强农田固碳能力。

9.加快推进高标准农田建设。全面深入贯彻落实党的二十大提出的“全方位夯实粮食安全根基”“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”重要部署，坚持新增建设和改造提升并重，以永久基本农田和粮食生产功能区为重点，通过实施田块整治、农田道路、农田灌溉、农田林网、农田输配电及农艺措施等工程，进一步改善田间耕作、灌溉等农业生产条件，不断提升农业综合生产能力和水土资源利用效率。到2025年，新建高标准农田127万亩，改造提升已建高标准农田48万亩。

10.大力提升耕地质量。把高标准农田建设项目作为发展有机旱作农业的重点工程，通过各类工程和技术措施，提升土壤蓄水保肥能力，增加土壤有机质，提升耕地质量等级。

（五）秸秆综合利用行动

坚持农用优先、多措并举，以肥料化、饲料化为重点，推动秸秆需求端与供给端协同发力，持续推进综合利用。

11.实施秸秆综合利用项目。在新绛县、平陆县开展秸秆综合利用重点县建设。在新绛县开展秸秆沃土模式县试点建设，建立秸秆还田技术规程，形成秸秆还田科学技术模式；在平陆县开展秸秆收储运体系试点建设，提升专业化、市场化水平。在每个重点县选择基础条件好的田块、收储场地、利用主体等，建设不少于4个秸秆综合利用展示基地，展示秸秆利用新技术新成果，推广应用可操作、能落地的秸秆利用模式。在每个重点县结合主要种植模式，布设不少于2个秸秆还田生态效应监测点位，至少连续3年开展秸秆还田效果监测与评价。到2025年，在秸秆可收集资源量10万吨以上的县（市、区），建设秸秆综合利用重点县6个（模式县1个）。

12.推进秸秆综合利用模式。因地制宜示范推广秸秆科学还田适用技术，充分考虑整地、播种、田间管理、病虫害防控、农民实施意愿等因素，分区域、分作物示范推广深耕翻埋秸秆还田技术2万亩，形成适应机械化生产、助力后茬作物稳产优质的秸秆还田规程，促进耕地地力提升。积极推进“粮改饲”，发展种植青贮玉米品种，推进生物菌剂、酶制剂、饲料加工机械等应用，加快秸秆青（黄）贮、颗粒、膨化、微贮等技术产业化，促进秸秆饲料转化增值，形成“种养结合、农牧循环”绿色发展模式。到2025年,秸秆饲料化占秸秆综合利用比重达20%以上，提升秸秆饲料供给能力，减少粮食消耗。

13.完善秸秆收储运体系。按照合理运输半径，试点建设县有龙头企业、乡镇有规范化收储组织、村有固定秸秆收储网点的收储运体系，推进秸秆收储运专业化、市场化、社会化，提高秸秆收贮运能力。示范推广除土效果好的秸秆打包设备，完善“打捆—清运”“粉碎—清运”等秸秆田间收集模式，降低秸秆离田成本。

（六）渔业减排增汇行动

推广水产生态健康养殖新技术、新模式，充分发挥渔业生态修复功能，提升渔业减排增汇能力，促进渔业绿色低碳发展。

14.实施池塘标准化改造及尾水治理。在2021—2023年池塘标准化改造及尾水治理项目的基础上，继续推进老旧池塘标准化改造和养殖尾水的综合治理。到2025年，水产养殖尾水资源化利用率或达标排放率达到80%以上。

15.推广莲鱼(稻鱼)综合种养技术。以永济、芮城、临猗等沿黄县（市）为主，示范建设高标准莲鱼(稻鱼)综合种养示范基地，实现“一水两用，一田双收”。到2025年，发展莲鱼（稻鱼）综合种养10000亩。

16、发展设施渔业。以盐湖、永济、芮城等县（市）为核心，在低洼盐碱地发展对虾小棚养殖、工厂化养鱼等形式的设施渔业，利用有限的水资源，大幅提高水产品质量，实现“以渔治碱、抬田降盐”。到2025年，对虾小棚发展到2000座，工厂化养殖水体达到50000M3，每年增加水产品5000吨以上；培育水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”骨干基地5个以上，创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区2个以上。

17、持续开展渔业增殖放流。继续在黄河干流及其附属水体，开展渔业增殖放流活动，有效发挥大水面渔业生态功能和碳汇能力，实现“以渔净水，以渔控藻”。保护水域生态系统的多样性、稳定性和持续性，促进天然水域生态环境的修复，提升渔业碳汇增汇体量。到2025年，每年增殖放流各类水产苗种100万尾。

（七）可再生能源替代行动

结合能源资源禀赋，充分挖掘农村能源资源潜力，加大生物质能、太阳能等农村可再生能源开发利用，促进化石能源有效替代。

18.推动可再生能源多元利用。推广生物质固化成型燃料、生物质热电联产、“树枝切段+生物质炉”分散供热、生物质制气等技术，稳步推进农村地区清洁用能。综合考虑农村地区太阳能资源、土地、电网接纳能力等因素，在科学合理做好项目论证的基础上，推广“光伏+N”模式，促进光伏与农业农村有机融合。到2025年，建设可再生能源示范（光伏+）项目20个。

（八）零碳村镇建设行动

19.推进农村零碳村镇建设。以村镇为单位，实施农村可再生能源利用、农业废弃物资源化利用等，加快农村能源绿色低碳转型，最大限度减少温室气体排放。重点推广利用农村闲置屋顶光伏资源开展“光储直柔”中国零碳示范村建设。到2025年，示范建设1个国家级零碳村镇，成为绿色低碳、环境优美、生态宜居的低碳村镇典型样板，示范引领农村用能向绿色低碳转变。

（九）科技创新支撑行动

把科技创新作为实现农业农村减排固碳的重要支撑，强化研发、推广和应用的多主体协同、多要素联动，加快形成引领性综合性技术解决方案。

20.加强低碳技术研发推广。开展农作物高效种植和畜禽水产健康养殖技术研究、产品创制和装备应用，提升农业绿色发展技术供给适配性。精准选育主要农作物、特色杂粮及油料作物、特色蔬菜、道地药材、主要食用菌等绿色新品种。完善旱作技术体系，开展农田提质保水研究，在雨水集蓄资源化利用、智能补灌、艺机一体化等技术方面形成一批突破性成果。加强种畜禽繁殖力提升、饲料高效利用、规模化健康养殖等技术研究，开发新型饲料蛋白原料替代日粮配方。研发推广特色农业、畜禽养殖、发展杂粮、设施农业等专用农机，发展节能型粮食、果蔬烘干设备等新能源农机。支持有实力的企业建立绿色低碳领域高水平研发机构。鼓励大中小型企业协作配套，促进技术成果规模化应用。

21.强化人才保障。全面加强农业农村科技人才队伍建设，分层分类打造农业农村绿色低碳领域科研攻关人才队伍、农技推广人才队伍和高素质农民队伍。以农业科研教学人员为重点，培养能够解决绿色转型难题的农业领军人才和创新团队。以农业产业化龙头企业科技人才为重点，开展育种、农药、兽药、肥料、饲料、农机装备、农产品加工等领域绿色低碳技术创新，培育农业企业人才队伍。到2025年，培训农技推广人才900人、高素质农民5万人。

（十）监测体系建设行动

22.开展农业农村减排固碳统计核算和监测评价。按照山西省农业农村减排固碳统计核算体系建设规划,完善农用地氧化亚氮、反刍动物肠道甲烷、畜禽粪便甲烷和氧化亚氮等温室气体排放和农田土壤固碳核算方法,开展不同减排固碳措施的对比监测，科学评价实施效果。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立运城市农业农村减排固碳工作领导小组，统筹重大政策制定和重要工作安排，协调解决重点难点问题，指导督促扎实开展工作。各县（市、区）农业农村、发展改革部门要做好政策衔接和工作对接，结合当地实际，编制具体实施方案，细化实化工作措施，明确责任主体和进度要求，确保上下政策取向一致、步伐力度一致。

（二）加大政策支持。强化现有农业农村减排固碳支持政策的落实落地。拓宽投资渠道，利用财政、金融、社会资本等方式加大投资力度，形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。积极推进农业农村减排固碳项目参与农业碳排放交易，拓展农业增效与农民增收渠道。

（三）加快产业培育。大力发展以绿色低碳、生态循环为增长点的新产业新业态，推动大数据、人工智能等新技术与产业发展深度融合，带动农业转型升级。打造一批低零碳村镇、生态农场、低碳农业大棚，引导农业企业、经营主体积极应用减排固碳技术。结合有机旱作农业发展，创建绿色低碳农产品品牌，探索建立农产品碳足迹追溯体系，拓展供给方式和供给渠道，壮大绿色低碳产业增长动能。

（四）强化宣传引导。充分利用各类传统媒体和新媒体，拓宽宣传渠道，开展多种形式农业农村减排固碳科普宣传，加强对农业农村减排固碳好经验、好做法和好模式的宣传报道，形成多方合力推进的浓厚氛围。开展减排固碳利用技术培训和观摩交流活动。选树一批实施主体，打造一批示范样板，充分发挥典型引领示范作用。